关于开展业务创新工作的意见（试行）

局属各单位，机关各科(室)：

　　为深入学习实践科学发展观，进一步增强创新能力，提升质监部门服务经济、服务社会、服务企业的水平，凝聚广大干部职工的智慧和力量，推动质监事业持续健康发展，决定在全局范围内开展业务创新工作，现提出如下意见：

　　一、充分认识开展业务创新工作的重要意义

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力，也是解决新情况新问题、不断开创新局面的常胜法宝。

1、开展业务创新工作是应对挑战、转危为机的有效途径。随着世界经济危机的持续蔓延和影响加深，全市经济发展速度也有所放缓，部分企业生产经营困难加剧，经济下行的压力增大。但危机中存在时机，挑战中蕴涵机遇，处理不好是“危”，处理得好是“机”，关键要处变不惊、以变应变。因此，全局上下要深刻认识当前的复杂形势，把开展业务创新工作作为保增长促发展的有力抓手，一步不松地落到实处。

　　2、开展业务创新工作是深化“一主多协”体制，全面完成“123456”工程的迫切需要。2009年，是国家总局提出的“质量和安全年”，也是我局继续深化“一主多协”监管体制，全面实施局党组提出的“123456”工程的攻坚年。开展业务创新工作，就是要营造以创新促发展的氛围，引导干部职工转变思想观念，树立创新意识，提高创新能力，更好地担当起历史性的发展重任。开展业务创新工作，就是要以创新的思路和办法，破解难题、闯出新路，以新热情投身新征程，以新思维谋划新发展，以新举措开创新局面，全面完成全年各项目标任务。

3、开展业务创新工作是服务地方经济社会又好又快发展的重要保证。今年是市委、市政府提出的全市GDP三年翻一番目标的开局之年，也是全面建设“实力质监、活力质监、魅力质监、效能质监、文明质监、和谐质监”的关键之年。质监部门在全市经济社会持续健康快速发展中肩负着保驾护航的重大责任，必须挑重担、争贡献。落实责任的关键是锐意创新、持续创新，只有抓住了创新，才能更好地服从和服务于全市经济建设中心。全局上下要抢抓发展机遇，以创新树立部门良好形象，以创新驱动事业加快发展，在服务地方经济工作中再创新的辉煌。

　　二、明确开展创新工作的指导思想和总体要求

业务创新工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，树立强烈的创新意识，营造以创新促发展的浓厚氛围，全面破解发展难题，充分激发广大干部职工的创造活力，谋求质监事业保持长远发展的动力和优势。     

总的要求是：坚持以人为本，以创新为手段，以发展为目的，在创新实践中推动质监事业的率先发展、科学发展、加快发展、和谐发展。要以提升创新能力、谋求新的突破为主要任务，把推动质监工作又快又好发展作为检验创新工作成效的首要标准，加强学习，鼓励探索，形成一种想创新、敢创新、会创新的工作氛围，形成一种充满活力、充满生机的管理体制和运行机制，培养一支富有战斗力的优秀队伍，全面提高质监工作的适应性、针对性和有效性。

　　三、确定开展业务创新工作的主要任务

业务创新工作的基础是政府赋予质监部门应有的职能职责，前提是符合国家法律法规和内部业务管理规定，重点是前所未有的改进和新办项目。具体目标和任务是：

1、监管工作创新。重点围绕“一主多协”区域监管工作体制，开展业务机制和工作思路上的创新。（责任单位：直属分局，全年完成课题4-5个）

2、服务工作创新。重点围绕服务工作的深度和广度上的创新，形成在全系统可推广的典型经验。（责任单位：直属分局、稽查分局、质计所，全年各自完成课题1个）

3、执法工作创新。重点围绕新案源、新产品、新领域开展执法打假工作的创新。（责任单位：稽查分局，全年完成课题4-5个）

4、检验检定工作创新。重点围绕检测检定新项目、新技术开展创新。（责任单位：质计所，全年完成课题4-5个）

四、采取扎实措施把业务创新工作各项任务落到实处

　　要积极采取扎实有效的措施，确保业务创新工作正常有序开展。

　　1、精心筛选攻关课题。各单位要认真排查工作上的差距，排查思想观念、思维方式上的差距，排查管理体制、运作机制上存在的问题。广泛开展业务创工作征求意见活动，筛选各自具体的业务创新攻关课题。

　　2、开展业务创新工作项目化管理。对列出本单位业务创新工作的具体项目，明确工作任务，制订工作措施。做到工作任务目标化，目标任务项目化，项目管理责任化。

3、建立业务创新工作奖励机制。设立业务创新奖。业务创新工作达到下列标准之一的，申报局创新工作领导小组审核认定后给予创新人员精神奖励和物质奖励：（1）开拓质监新领域或质监新业务、收到较好的经济效益和社会效益的；（2）对老项目进行挖潜同比经济效益和社会效益增加50%以上的；（3）研究探索新的检验检定方法在襄樊质监系统处于领先地位的；（4）工作思路、机制在襄樊地区质监系统推广的；（5）服务工作得到市委政府通报表彰的；（6）本年度内单项业务创新工作受到襄樊市级以上质监部门表彰奖励；（7）其它业务创新的。

4、加强典型引导。利用各种宣传手段，广泛宣传业务创新活动的目的、意义和具体内容，树立干部职工创新意识；及时总结和推广活动中的先进做法、科学经验，深入挖掘和宣传活动中涌现出来的优秀人物、典型事迹，培植、宣传先进典型，在系统上下形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围，引导干部职工锐意创新。

　　5、组织业务创新成果展示。每年底对业务创新工作取得的好做法、好经验和实际成效，在全局职工大会上予以展示，营造浓厚的舆论氛围，推进业务创新工作持续开展。

　　五、加强领导，精心组织，确保业务创新工作取得实效

　　为确保创新工作落到实处，取得实效，要切实加强领导，精心策划，精心组织实施。

　　1、强化领导，落实责任。各单位要把业务创新工作摆上工作的重要位置，要把这项工作作为加快培养人才、锻炼队伍、提高素质、促进科学发展的重要工作来抓。局成立创新工作领导小组，党组书记、局长吉守明任组长，局领导班子其他成员为副组长，局机关和各二级单位主要负责人为成员，负责活动的组织协调和创新成果的组织考核和认定。领导小组下设业务创新工作攻关小组，陈正民同志任组长，张雪亚同志任副组长，王文力、郭若谷、乔安新同志为成员，具体承办局确定的业务创新工作攻关课题。各单位也要成立相应创新攻关小组，承办本单位确定的业务创新工作攻关课题。

　　2、搞好协调。局创新工作领导小组要加大协调力度，不定期召开业务创新工作调度会，确定阶段性攻关课题，帮助解决创新工作中的难题。局创新工作攻关小组每月至少召开一次创新工作会议，围绕创新工作项目，研究创新的方法、措施，力争创新工作取得实效。

3、精心组织。局创新领导小组要不定期地深入各单位进行检查指导，并将督查情况予以通报。各单位业务创新工作攻关小组和局业务创新工作攻关小组对研究确定的创新攻关项目，填写《业务创新工作项目申报（指派）表》书面上报局创新工作领导小组审批后实施，项目完成后以书面报告的形式对单个创新工作的具体实施情况和效果报局创新工作领导小组予以审核认定、命名表彰，并给予物质奖励。

附件：1、业务创新工作项目申报（指派）表

2、业务创新工作项目奖励认定表